2008/11/02【聯合晚報 A6╱記者謝鎔鮮╱台北報導】 返回分類簡介
大學缺額嚴重,少數學校甚至招不滿5成,大唱空城計。教育部將編印大學「退場警示手冊」,並組成諮商小組進駐招生未過半的學校。但系所評鑑可望與退場脫鉤,高教司長何卓飛表示,他希望讓評鑑回歸單純建言,讓市場決定大學去留,年底將訂出方向,以後系所評鑑不佳可望免再減招。 教育部高教司長何卓飛接受11月評鑑雙月刊專訪時表示,今年幾所大學招生出現嚴重缺額,即使開放兩所學校重新辦理單招,仍只加招到40人與63人,因為社會認為學校換湯不換藥。
大學須認清定位 全盤檢討課程
他說,這顯示大學必須認清自己在國內是「研究型大學」、「教學型大學」還是「實用型大學」定位,全盤檢討系所名稱、整套課程內容到師資轉型專長培育計畫。如果不做,學校招生到了明、後年仍未見起色,很可能就撐不下去了。 大學若真撐不下去該如何是好?教育部祭出專家諮商與退場手冊兩手段。何卓飛明確指出,教育部已邀集退休校長、財務專家組成校務諮詢小組,進駐招生不滿五成的大學,替學校把脈辦學不佳的病因,協助改善對症下藥。但更重要的是,大學應先組成危機小組,分析自身優劣勢。財務、招生具體警示 專家進駐
教育部也首度編印「退場警示手冊」,發給特定學校,明列大學「退場」的具體警示項目,例如財務、招生狀況等,提醒學校退場紅線在哪裡,要當心因應。今年招生缺額超過五成的大學包括興國管理學院、稻江科技暨管理學院、致遠管理學院等校;就即將有專家進駐。 而目前唯一的大學退場機制是系所評鑑,系所評鑑一次不合格,隔年必須強制減招50%,兩次評鑑不過就停招,推動兩年來讓各大學聞之色變,屢屢傳出抗議評鑑不公或翻案申訴等爭議。何卓飛表示,外界扭曲評鑑是為了督促學校改善辦學的單純原意,大學容易質疑、難納建言,問題很大。評鑑與退場脫鉤 讓市場決定去留
何卓飛說,教育部正在重新檢討大學退場機制和總量規定。他建議,將評鑑與退場脫鉤,以後評鑑不佳的學校不用再被減招,讓市場決定大學去留。如此大學才會真正重視評鑑,教育部也不用兩面挨罵,預定年底明訂出方向。 何卓飛表示,其實評鑑一公布,市場機制就會自然加速大學退場,例如一些96年度上半年評鑑不佳學校,教育部還來不及減招,自己招生缺額就達7成以上,顯示市場力量比政府更快、更有效,教育部根本不需著力。當年被列為不合格系所的學校包括致遠、興國、稻江、中華大學、真理大學與高雄大學;其中就有多所學校招生缺額達7成以上。
針對今年七分可上大學所衍生出的大學過多問題,教育部研擬首度編印「大學退場手冊」,列舉財務、招生狀況等退場基準,並已聘請退休校長、財務專家組成諮商小組,協助招生未過半的學校改進;另計劃讓大學評鑑回歸本質,評鑑不合格者不再強制減招、停招,將由市場機制自然淘汰。
退場手冊列警示項目
教育部高教司長何卓飛指出,今年招生狀況不佳、開放重辦單招的致遠、稻江兩校,總共仍只加招到一百零三人,教育部將首度編印大學退場手冊,明列大學退場的具體警示項目,如財務、招生狀況等底線,並要求這些特定大學也應組成危機小組因應。 全國家長團體聯盟理事長謝國清認為,大學退場手冊訂定的退場底線,應設定招生不到三成、財務運作出現三分之一資金缺口等,教育部也應向社會公布並詳列大學名單。 教育部另已聘請有辦學經驗的退休校長,與財務管理專家組成諮詢小組,前往今年缺額超過五成的興國、稻江、致遠等大學,協助找出問題及改進方向。何卓飛說,年底前將討論大學評鑑不佳的系所,可望免再減招、停招,改由市場機制決定去留。
過去被教育部評鑑不佳的大學,都要面臨減招處分。教育部高教司長何卓飛表示,預計年底前研擬新法,讓評鑑與退場機制脫鉤,未來評鑑不佳學校可能不會被減招,而讓市場機制決定能否存活。 另外,對於招生不到五成的大學,教育部將組專家小組進駐,協助診斷病因,然後提出可行的改進方向。教育部並編印「退場手冊」,發給特定學校,列出大學可能遭退場的警示項目及評估方式。例如,財務狀況、招生情形等,提醒學校若達到警示標準,就要當心因應。目前大學評鑑和退場機制掛鉤,系所評鑑一次不合格,隔年教育部強制減招五成,兩次評鑑不過就停招。這項政策推動兩年以來,大學叫苦連天,反彈很大。 何卓飛接受十一月的《評鑑》雙月刊專訪時表示,評鑑結果一公布,市場自然就產生機制,加速學校退場,根本不需要教育部著力。部份九十六年度上半年評鑑結果不佳的學校,教育部還未給予減招處分,招生缺額就高達七成以上。 今年招生不到五成的學校有興國管理學院、稻江科技暨管理學院及致遠管理學院。何卓飛表示,將討論讓評鑑和退場機制脫鉤,但教育部會聘請辦學有經驗的退休校長與財務管理專家組成諮詢小組,為這些學校把脈,找出新的經營方向。 中國生產力中心總顧問、南開科技大學校長王國明是讓南開「起死回生」的重要推手。王國明負責的中國生產力中心團隊已接受六、七所大學委託,幫助他們改善組織、管理流程。 王國明表示,學生來源逐漸減少,大學如果沒有一套很有效率的管理機制,可能會被市場淘汰。中國生產力中心過去主要幫企業改善體質,現在則有一組人力專門幫大學。 王國明說,大學就像企業一樣,要改教學品質、進行資源整合、策略規劃及市場行銷。但國內很多大學經營者不懂這一套,以為憑著熱忱就可以把大學辦好,最後常受挫折。他支持教育部組專家小組幫助大學找到新的經營方向。
教育部研擬將評鑑與退場機制脫鉤,評鑑的不加大學可能不用再接受減招處分。依些私立大學的反應是「怎麼又變了」、「真的假的?」、「無話可說」、「不敢評論」。 去年十二月二十四日,教育部公布對興國管理學院、稻江科技暨管理學院、致遠管理學院及真理大學等校的評鑑結果,由於表現不佳,師生遭受重大打擊,「平安夜」卻一點都不平安。 致遠副校長說茆政吉說,之前已有學校因為評鑑不佳被減招,現在教育部又要變,那些被減招的學校不就「很倒楣」。對教育部提出的新想法,他實在「無從回應」。
九十八年度國科會科技預算額度為一千零七億,較去年成長九‧一八%,國科會主委李羅權三日率一級主管南下,聆聽各校建言。不景氣下,各校不約而同為碩、博士請命,盼增生活費與學雜費補助,以穩定學術研究。 國科會委託台南科技大學於全國北中南東區辦四場學術補助座談會。首場座談會昨天在南台科大登場,國科會李羅權主委率各處室一級主管與南部地區各學研機構首長面對面座談。 高醫研發處學術組長洪義人建議,請國科會協調教育部檢討碩博士生活費補助暨學雜費補助問題,他認為,適當補助,有助於紓解碩博士生生活費壓力並提升穩定學術研究。無獨有偶,長榮大學研發長周傳義也盼國科會增加碩博士學生出國發表論文,或出國訪問研究的機會與金額。 南台科大電子系助理教授鐘慎修也在會議中建議設立「Blind Review」型計畫,意即只寫計畫書、不附個人資料或其他足以洩漏個人身分文件,純粹就計畫創新性審核。他說,這是有感過去計畫申請者,為求計畫通過,不敢創新提案,因怕被不熟悉的人審,也不敢跨學門。
學生源愈來愈少,但大學卻猛開新系所、加收碩博士生的怪現象可望扭轉。 教育部昨天公布98學年大學增設、調整招生名額的核定總量,日夜間部學士班、碩博士班招生總量將比前一年減少近3千名;這是自91年實施總量管制以來,大學招生名額首度減少。 此外,教育部還表示,98學年大學新增碩、博士班共有232個申請案,但是審核通過的比率很低,只有碩士班13案及博士班25案。 教育部指出,下學年大學增設調整系所班組及招生名額總量已完成審核,包括日夜間部的學、碩、博士生名額共20萬1067人,比今年減少2945名,其中又以夜間部減少最多,占2055名。 教育部從91學年起實施總量管制,但過去幾年來,大學招生名額仍以數百、甚至上千人的幅度微幅成長,這是第一次出現招生名額減少的狀況。 教育部高教司科長朱俊彰表示,今年招生名額減少的原因,是過去大學都可用少招2個大學部學生,換來增加1個碩士名額,但教育部此次限制流用。新增碩士班必須經過專家學者專業審查,才能用學士班名額來換,既有的碩士班也不能新增名額,必須減其他所碩士班的名額來換。 教育部還要加強現有的碩士班品質管控,在民國內100年啟動「師資質量考核」,管控碩士班質量。 如目前有的所只有一兩位老師,或一位老師指導太多學生,或老師專業與授課內容無關的情形,都將禁止,質量未達標準的研究所將被要求退場。
教育部昨日公告九十八學年度大學增設調整系所班組及招生核定總量,包含學士及碩、博士班日夜間部的招生總額為二十餘萬人,比九十七學年度減少近三千人,為九十一年實施總量管制以來,第一次出現招生名額減少現象。 九十八學年度大學校院的招生名額總量昨日傍晚出爐,教育部高教司表示,九十八學年度大學校院招生名額總量,不含技職校院共核定大學部十三萬五千六百五十人,碩士班五萬七千五百三十七人,博士班六千九八十人,招生總額比九十七學年減少二千九四十五人,其中,日間部學制減少八百九十人,夜間部學制減少二千零五十五人。 教育部高教司副司長楊玉惠指出,民國九十一年學年度起,教育部採取「總量發展方式」,辦理大學校院增設、調整系所班組學位學程及招生名額的審核。各校被授予更大自主權,可依校務發展計畫,逐年規劃院、系、所、學位學程及調整招生名額。問題是,近年高等教育快速擴增,滿足社會接受高等教育需求,培育人才能否符合市場需求卻遭外界質疑,另外,少子化現象更衍生供過於求的問題。 楊玉惠表示,為了提升高教品質,教育部九十七學年度核定招生名額的原則,維持既有總量規模辦理,凍結大學名額的成長,對於未通過評鑑的系所也強制扣減五成的招生名額。至於九十八學年度大學招生名額的核定原則,學士班仍凍結名額成長,但各校仍可進行學士班與進修學士班名額的相互「流用」。 雖然凍結學士班人數成長,但是配合國家重大政策、獲得五年五百億頂尖大學補助學校,教育部仍同意增加大學部招生名額,例如九十八學年度佛光大學招生人數增加一百人,慈濟大學增加一百四十六人。此外,學生人數未滿五千人的學校,也同意增加招生人數。例如,政治大學九十八學年度日間部學士班可增加六十人。對於未通過九十六年評鑑的系所,教育部也強制扣減五成的招生名額。例如真理大學應用日語系,日間部從一百十一七人減少為五十九人,夜間部從一百四十人減少為七十人。
避免低分考上大學、加上高教總量已飽和,九十八學年大學系所招生名額總量首次向下調降,共二十萬零一百七十六人,比今年度減少二千九百四十五人,減幅約為一點五%。 淡江、文化、開南、元智等私校,明年紛紛將相關領域系所合併,系所名額調整,但總招生量不變。 淡江大學九十八學年共有六個系所整併變動。明年將停招三個語文研究所的文化大學校長李天任指出,鼓勵同學修取雙聯學位,直接出國學語言會更快速。開南大學則表示,要將系整併到院招生。 也有部分學校反向操作而增設系所;國立台灣師大將在明年增設視覺設計系、社會科學學院及管理學院。台師大校長郭義雄表示,管理學院明年將招收四十名不分系管理學程的大學部學生,管理學院則設在研究所碩士班,主打英語授課。
教育部昨天釋出私校老師大利多政策!私立學校老師爭取了十多年的退撫儲金新制,預計明年八月上路,屆時,凡是新制實施後的年資,皆可納入新制計算,而且新制年資滿十五年,即可支領月退休金。中小學老師月退休金「原則上」最高可領取四五五八○元,大專老師「原則上」最高可領到四九七五八元。 所謂「原則上」,是指這些老師的提撥金,以新制所規定的十%計算;但若提撥率每增加二%,月退休金最高可增加約五千元,一次退可增加約一百萬元。 教育部常務次長周燦德表示,私校退撫新制是馬英九總統的政見,行政院長劉兆玄擔任東吳大學校長和私立校院協進會理事長時也大力推動,因此他預料這項新制在立法院本會期內應可順利通過,明年八月開始實施,受惠的私校老師約六萬人。 周燦德說,現行的私校退撫制度,基金來源是從學生每學期繳交的學雜費提撥三%,因為基金不足,目前的「潛藏負債」高達四一六億元,而且私校老師退休時,只能支領一次退休金,不能領月退,一次月退休金的金額,大專教師最高三一九萬元(年資卅年、退休薪級七七○元),中小學老師最高二八四萬元。 改採新制後,不但一次退休金的額度大幅提高了,年資十五年以上,還可以選擇支領月退休金。根據教育部規畫的新制,大專老師的一次月退休金最高可領到五七四萬,比現制多出二五五萬元;中小學也可領到四九四萬元,比現制高出二一○萬元。 新制的一次退休金大幅提高了,還可選擇月退休金,但羊毛出在羊身上,福利增加了,原先不用負擔提撥金的私校老師,也要負擔部分的提撥金額。 根據教育部完成的草案,退撫儲金新制實施後,每位教職員每月的提撥金額為本薪二倍的十%(本薪乘以二,再乘以十%),其中教職員負擔卅五%、學校負擔四五.五%,政府負擔十九.五%。以大學剛畢業的起敘(一九○元薪級)計算,「本薪」(全部的薪水,還要再加進學術研究費)是二一一二○元,二一一二○元的二倍再乘以卅五%,等於一四七八元,這就是一九○薪級老師每月要負擔的提撥金額。 周燦德表示,新退撫儲金制實施後,不會增加學校負擔,也不會轉嫁、增加學生負擔,而且新制實施後,私校教學環境將趨於穩定,競爭力也可大幅提昇。
私校大利多!教育部昨天公布「私校教職員退休撫卹離職資遣條例草案」,仿照勞工退休金新制的「確定提撥制」,採取「退撫儲金制度」,教師自提三成五,學校及政府負擔六成五,未來一次退休金將可比現制提高七成以上,估算約可多領一、二百萬元,接近公校教師退休金。受惠的私校教職員人數超過六萬人,預計明年八月一日實施。 教育部常次周燦德表示,此草案歷經長久協商,行政院長劉兆玄擔任東吳大學校長時也積極推動,有信心獲立法院支持。 草案設計讓學校及教師都可再額外提撥,以加碼二%為例,一次退休金可增加一百萬元,月退則可增加五千元,已有私校表明願加碼四%,招攬優秀教師。 此草案解決私校退撫基金舊制所留下來潛藏負債四百一十六億元缺口的燃眉之急。周燦德表示,目前私校退撫基金是按各校學費三%收取,目前雖有一百零二億多元結餘,但繼續現制,負債將擴大,採用新制可馬上「止血」,未來以卅五年(舊制人員退休完畢)攤平計算,政府每年須支付缺口九億元,加上新制九點七億元,政府須支付十八點七億元。 教育部估算,新制一年要四十九點八億元,其中三成五是教職員自行負擔,每位教職員提撥本薪二倍的十%;學校負擔四十五點五%,包括廿六%來自使用二%學費挹注,以及董事會提撥十九點五%;政府負擔十九點五%,其中教育部付九成,地方政府付一成。 常次周燦德表示,各地方政府依所轄私校數目分擔,台北市一年負擔五千四百萬元,台北縣四千四百九十八萬元,高雄市一千九百萬元,其他十二縣市負擔很少,嘉義縣市等十縣市則不用負擔。 新制規定退休要件為年滿六十歲,或服務滿廿五年、教師年資滿十五年以上,才可選擇一次給付、定期給付或兼領。周燦德表示,新制退撫儲金是分戶立帳,集中管理,管監分立,具可攜性,轉任其他學校或民間機構時,累積退休金可跟著轉,周燦德舉例,以四%投資報酬率計算,中小學私校教師,任滿卅年,六十歲退休,一次退休金可從現行二百八十四萬元提高到四百九十四萬元,多領二百一十萬元,也比公校教師四百一十一萬元多。 對於若有私校因經營困難而無法提撥,周燦德表示,私校若無法經營,校產清算後會優先補足退撫金,教師不必擔心拿不到錢。
教育部擬訂「私校退撫儲金制度」,私校教師退休後有保障,但對資金困窘的私立學校而言,無非是增加負擔,董事會可能提撥意願不高。全國教師會對於基金的管理,則要求建立一套安全機制,避免老師的血汗錢被利用。 全國教師會理事長吳忠泰對於教育部的努力和方向表示歡迎,但是對於給付內容應該要參考各種公共年金考量,橫平訂定,且提撥費力還是有調整空間,「想要領多,當然就要付的多」。但為避免退休基金轉投資績效不良或者進場盤失利,提撥的資近要如何管理,應建立更安全的機制。 受少子化衝擊,教職員工被迫減薪的永達技術學院副校長夏紹毅指出,站在教師的立場,他當然是舉雙手贊成,但對於資金來源不足的學校,董事會必須提撥教師退休經費,負擔加重,可能意願不高,或許會希望教育部降低提撥比例。 依私校退撫儲金制度,各地方政府依所轄私校數目分擔,台北市教育局人事室主任郭國塏表示,日前開會已向教育局反映,希望中央補助相關經費,雖然教育部已做出決議,但北市仍會繼續向中央爭取。 高雄市教育局也說,公私立教師擁有相同退撫制度,樂觀其成,但部分負擔由財源有限的地方政府買單,若沒有健全機制,恐怕更雪上加霜。 私校退撫機制讓私校競爭力大增,國立大學教授是否會爆發出走潮?國立聯合大學主任秘書鄭一俊說,資歷年長的教授較不容易變動,年輕師資才剛引進,為累積資歷,應該也不會輕易跳槽,學校並不擔心。
全國6萬多名私校教職員可望從明年8月起,適用可選擇月退或一次退的退撫新制,未來私校教職員每月從薪水中提存1478元至3604元不等儲金,年資30年退休時就可領500萬元,將讓公私立教師退撫條件較接近。 教育部次長周燦德表示,教育部制定「學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例」草案,已獲部務會報通過,近期將報行政院審議,如獲立法院通過,新制最快明年8月實施。 全國教師會理事長吳忠泰表示,歡迎教育部修法改善私校老師退撫制,但全教會也會另提版本由立法委員提案 ,希望政府能提高負擔比率。 周燦德表示,讓私校有完善退休金制度,更能吸引及留任優良教師,提升教學及研究品質。 他進一步指出,新制讓私校聘老師更有彈性,私校可替教職員多提撥一些,教職員也可自己多提撥,每增加2%,退休後一次領的退休金就會多100萬元,如選月退,每月可多領5000元,且加碼提撥金額無上限。 教育部人事處長陳國輝表示,未來私校退撫將包括私校退撫金制及公保年金化兩部分,目前私立中小學老師教書30年退休時,一次最多可領284萬,大學教師最高可領319萬。新制私校教師除選一次領的退休金增加了,也可選擇月退;如選一次領,中小學老師最高可領494萬元,大學教師最高可領574萬;如選月退,中小學老師最高可月領2萬5000元,大學教師可領約3萬元。 陳國輝說,銓敘部已研擬將目前私校老師投保的公保養老給付年金化,也就是由原一次領改為可選月退,每月領2萬元;再加上私校退休金,私校老師退休後領的月退俸,約相當於退休前月薪的6至7成。 在財源方面,陳國輝表示,每月提撥到教職員個人帳戶的金額是本薪2倍的10%,且老師只負擔3成5,其他部分由政府、學校負擔,政府和學校各負擔19.5%,學校另由學費提撥2%,但不會增加學校負擔,也不會因此轉嫁、增加學生負擔。 周燦德說,新制實施後,政府一年要負擔近19億元,教育部負擔9成,其他由各縣市負責,除北市、高市、北縣要付較多錢,其他縣市負擔很少,甚至不必花錢。
大學過多但生員愈來愈少,大學該如何退場?前台大校長孫震和陳維昭昨天指出,大學需要尋找自己的定位,但學問一直在變,如果能夠轉型成18到80歲都可進修的社區型大學,是不錯的選擇。 陳維昭和孫震是在台大80周年校慶,面對記者詢問時,作了上述表示。對於大學退場一事,教育部甚至建議可轉型成養老院,陳維昭認為,大學改成養老院可能不太適合,但學問一直在變,且有的民眾需要研修其他領域的知識,如果改為社區型大學,可符合未來的趨勢。 孫震也指出,大學從菁英教育變成普及教育,念大學是每個人的權利,但大眾對大學的觀念要改變,大學不再只是培養菁英領袖,而大學也需尋找自己定位,尤其隨著生員減少,也要轉型。 孫震認為,大學應該更為開放,甚至可招80歲的學生,有的人不一定要修學位,只是修課,讓社會大眾進出大學更容易,是個可以發展的方向。 教育部高教司長何卓飛指出,今年有的大學報到率不到2成,而 且還有學生轉學走了,如果這類的大學不想辦法,沒有很好的策略,大概3年就可能「game over」。 何卓飛說,因為大學有校舍空間,為了鼓勵大學轉型,教育部才會建議轉成養老院等社福機構、教育補習機構或文化機構,不論那類,教育部都很鼓勵,他透露,之前為此跟內政部協調時,內政部官員認為社福機構市場已經飽和。 何卓飛表示,對於兩位前台大校長建議,部分大學可轉型為社區型大學,讓招生對象從18歲到80歲都有,教育部很贊同,也很鼓勵,甚至同意私校,只要提計畫,就會讓他們單招,但學校應該要針對這些招生對象設計課程,因此要改課程,然而,至今沒有學校提出。 何卓飛認為,部分學校需要轉型已經很迫切,轉型需要很大的勇氣,學校至今仍在觀望,沒有提出什麼計畫,但少子化是趨勢,絕對躲不過。
政府開放陸生來台引發在野黨疑慮,教育部長鄭瑞城昨天在立法院答詢時宣示「三不政策」:不會以加分方式讓大陸學生入大學、不開放考證照、陸生畢業後就要回去,不能在台灣就業。 針對國民黨立委王進士質詢,教部是否承認大陸中醫學位?鄭瑞城明確表示,教部不打算開放承認醫學或中醫等大陸學歷。 行政院長劉兆玄說,承認大陸學歷與開放大陸學生考證照,讓中國大陸學生來台工作,是不同的兩件事。 他並舉例,全世界都承認北京大學或清華大學學歷,美國也承認台灣大學學歷,但台大醫學院畢業生雖然優秀,也不能在美國當醫生,除非通過美國證照考試。政府會用法律規範陸生來台,一定照顧到本地學生權益。
教育部決定修改大學法第二十五條,將中國學生列為特種生,增額錄取。民進黨立委林淑芬昨天在立院總質詢時質疑,政府將大開後門,讓中國學生加分進入國內大學。教育部長鄭瑞城答詢時保證,絕不會給中國學生加分。 林淑芬表示,馬政府送給陳雲林的一份大禮就是修改大學法第二十五條,把中國學生列為特種生,增額、加分錄取;劉揆則說,他沒看過這份計畫,但政府一定會用符合公平的辦法,讓大陸學生來台唸大學。 鄭瑞城解釋,把大陸學生列為特種生,增額錄取,就是不想因此排擠台灣學生的入學機會,政府也會做限額規定。 林淑芬質疑,屆時開放中國學歷後,政府憑什麼不讓中國人考取專技證照?世界各國對中國學歷都是個案採認,並沒有全面採認;劉揆答覆,政府可用法律規範,不讓大陸人民考取台灣的專技證照。
我將招大陸碩士生參與技術研發 經部核准工研院國際博士班招生計畫 明年9月首度招生 包括大陸生在內 畢業後可留在台灣
2008/11/06【聯合報 B2 / 丁萬鳴 / 台北報導】 返回分類簡介台灣招攬大陸研發人才跨出一大步。經濟部最近核准工業技術研究院所提的國際博士班招生計畫,明年九月將首度招收包括大陸在內的外籍碩士生到工研院,以來台攻讀博士的方式參與技術研發。 經濟部官員分析,目前各國都在傾力向國際招攬研發人才,但過去受限於兩岸因素,國內研發機構和企業一直無法大量招攬大陸研發人才。 工研院最近提出招收外籍碩士生到工研院攻讀博士計畫,同時參加工研院的研發計畫,預定明年九月正式開班。 國內很多高科技公司,不斷向政府建議引進大陸高科技人才來台,工研院認為,以台灣現有的條件和生活方式,招攬大陸研發人才成功機率最高。目前兩岸氣氛和緩,有助於企業和政府招攬大陸研發人才。 根據工研院的規劃,明年第一期將招收十名國際博士班研究生,分別在清大和交大寄讀,每人每月接受工研院一千美元的生活費補助,畢業後,可繼續留在台灣到企業從事研發。第一年屬於試辦性質,如果成效良好,還會繼續擴大辦理。 工研院的國際研究生招生計畫不限於大陸,但以目前的狀況,到大陸招收知名大學碩士畢業生成功機率最高。 工研院分析,目前中國大陸已成為全球高科技研發人才的主要來源地,除了美國外,日本、新加坡等國,最近更積極有計劃的招攬大陸研發人才,甚至提供移民機會。 經濟部和工研院是希望透過國際博士研究生招生計畫,吸引有潛力的、年輕的高科技研發人才,先在台灣半工半讀,等適應台灣的環境後,可長期居留,提升台灣研發人員的素質和數量。
教育部表示,中國大陸學生來台就讀大專院校學位方案,初步規劃招生採申請制,以外加名額錄取,且無考試加分,並制定全國招收大陸學生總額。初步規劃將組成大陸地區高等學校認可名額研擬小組,初期僅認可對岸學術聲望卓著高等學校。 立法院教育及文化委員會明天邀請教育部長鄭瑞城專案報告「開放陸生來台就學及大陸學歷採認政策規劃報告」並備詢,書面報告七日送達立法院。 教育部指出,若要開放中國大陸學生來台就學與採認中國大陸學歷,行政院大陸委員會應配合修正台灣地區與大陸地區人民關係條例,明訂大陸地區人民經許可來台就學適用對象、申請程序、許可條件、停留期間及其他應遵守事項授權教育部訂定辦法,並放寬來台就學、居留或定居的大陸地區人民的大陸地區學歷採認。 教育部說,應修正大學法及專科學校法,增訂入學方式與名額,並研訂大陸地區學生來台辦法草案,初步規劃大陸地區學生來台採申請制,以額外加名額錄取,且無加分考試,並制定全國招收大陸地區學生總額。 教育部表示,大陸地區學生來台,教育部不另提供獎學金名額,且大專院校應有專責單位及人員輔導、管理,完善規劃住宿生活管理及課業輔導等,而大陸地區學生不得於校外打工或兼職,不想有全民健康保險福利,修畢就讀學程須返回大陸地區,不得續留於台灣。
東華大學原住民民族學院院長施正鋒受訪表示,台灣開放陸生來台,政府形式上說不許打工,但看看現在有多少外籍配偶在偷偷打工?政府根本無力管控。
幫私校補招生空缺 學者批反淘汰
施正鋒表示,更令人擔心的是,陸生藉唸書名義來台後進行假結婚,順理成章留在台灣,甚至刺探國安機密。政府是以整個國家社會成本,去幫助那些招不滿學生的私校,這些私校依市場機制本就該被淘汰,現在卻反而是要讓他們藉助招陸生來填補空缺,強迫全民買單。 中國大學程度不一,有些甚至靠金錢建立起所謂的學術聲望,學術程度令人擔心,施正鋒質疑一旦拿到中國博士學位的台生進入台灣的大學教書,其國家認同和思想價值會不會受中國影響?會不會直接「毒化」下一代?讓人擔憂台灣會因而喪失主體性。 中央大學代理校長蔣偉寧指出,近幾年中央大學陸續邀請多位中國的博士後研究人員來台,讓他們跟著中研院院士、校內教授做研究,由於這些陸生都具有研究能力,加上隻身來台能夠夜以繼日專注於研究,表現很不錯。 至於是否會爭取陸生就讀大學部、碩士班,蔣偉寧分析,台灣學生的競爭已非常激烈,因此中央大學較不會考慮,但由於教育部已放寬陸生來台研習時間為一年,大學部應該會以交換生的方式與對岸大學合作。 陽明大學校長吳妍華指出,由於初期不開放陸生就讀醫療、藥理治療等領域,且不開放陸生考執照,因此,陽明比較傾向讓中國的研究生來做學術研究。 吳妍華說,台灣物價普遍較中國高,若不編陸生獎學金、不允許陸生在校外打工,是否因此影響陸生來台意願,仍有待觀察。開放陸生校內打工 排擠台生機會
全國家長團體聯盟副理事長林文虎表示,即使開放陸生來台,教育部仍要幫招不滿學生的大學調整體制,迎接下一波競爭,否則一旦陸生在開放一、二年後就不來台灣唸書,但不適合私校卻仍苟延殘喘,受害的還是台灣小孩。 東吳英文系劉姓學生則表示,台灣學生不怕競爭,重視的是公平性,開放陸生校內打工,就直接排擠到台灣學生的打工機會,而開放陸生來台讀國立大學,是拿台灣人繳的稅去補貼陸生學費,一點都不公平。 教育部開放陸生及承認中國學歷相關政策與疑慮
教育部預定明年就將承認中國學歷並招收中國學生來台,但藍綠立委同感憂心,提案要求必須確保防弊才能開放。民進黨立委管碧玲批評馬政府一切傾中,連教育也要失守;國民黨立委趙麗雲則憂慮,一旦開放後,「俗擱大碗」的中國學生會來搶奪工作機會,台灣年輕人就業會受衝擊。 統計更顯示,國內一名大學生一年所享教育成本約二十至四十萬不等,而教育部每年編列預算補助最高又可達十萬元,但教育部規劃中國學生來台,將比照國內生收取一年僅五萬至十一萬不等的學費,等於納稅人還是在變相補助陸生,對國內教育資源勢必排擠。 立委管碧玲批評,學費收取原則應是「使用者付費」,陸生來台唸書就該付出相當學費,不能拿台灣人民納稅錢補貼,歐美有些國家採用「學費差別費率」,台灣也應比照,否則對台灣學生非常不公平。 立法院教育委員會昨天聽取教育部及陸委會進行「開放陸生來台就學及大陸學歷採認政策規劃」專案報告。民進黨立委管碧玲、林淑芬、陳亭妃和國民黨立委江義雄、黃志雄罕見地跨黨派連署,提出三項臨時提案,要求須先針對台灣學生外流、工作機會排擠及大陸假學歷問題等相關配套、防弊機制提出報告,才能開放。 管碧玲質疑,一旦承認中國學歷,可能加速台灣學生赴中國就學的磁吸效應,因此委員會要求教育部應先針對台灣學生流動情形提出完整數據報告,不能先行公告開放。管碧玲甚至一度哽咽,要求教育部千萬要審慎,不能比照香港,比照香港就是和平統一的架構,馬政府已丟掉經濟,應該緊抱教育在手。 立委並指出,教育部雖說只有本國人可考公職,但問題在目前已有三萬多名台灣子弟受中國教育,若都可回國考公職,結果是造成另一「質變」危機。未來每年開放一千名中國陸生來台,勢必將是篩檢過的特權,也可能是中國統戰份子或高幹份子。 立委陳亭妃指出,台灣公立大學學費平均一年五萬八千元,私校十一萬元,但中國的公立學費只要二萬一千元,私校四萬二千元,中國學生來台唸書目的就是要就業,現在把大門一開就沒限制了。 目前國內已有二十多萬中國配偶,開放學歷採認,不僅民間企業恐將更踴躍錄用中國陸生,陸配直接採認學歷,國內證照考試及就業競爭也勢將更加惡化。 國民黨立委趙麗雲說,台灣人民真正怕的是民間企業會因為陸生「俗擱大碗、吃苦耐勞」,來搶台灣人的飯碗,台灣八月失業率,卅歲以下佔五十六%,其中三成以上就是具有大學以上學歷,大學生失業率恐將更惡化。
陸生來台政策有新進展!教育部長鄭瑞城昨在立法院表示,預計九十八學年度起,提供大學招生總量的一%(大約一千人)招收大陸生,但醫事類組及涉及國家安全科系暫不允許陸生就讀。鄭瑞城曾說「開放陸生來台可能要九十九學年度施行」,昨天改口「最快九十八學年度開始做」。 元智大學副校長江行全表示,初期只開放一%招收大陸生,「有點少」,希望未來逐步擴大。他認為,若九十八學年度開始招收陸生,國內大學可能要趕一下相關作業才來得及。興國管理學院校長黃俊杰說,應逐年增加陸生來台名額,且優先分配給招生不足學校。
教部提出三限六不政策
鄭瑞城昨日在立法院教育委員會報告「大陸學生來台就學及大陸學歷採認規畫」,提出「三限六不」:「限校」是僅承認大陸數十所頂尖大學學歷;「限量」是國內每年僅開放大學招生總量的○.五%到一%招收陸生;「限領域」是開放前二年,不讓陸生來台讀醫事及涉及國安的科系。 「六不」分別是:陸生來台不加分、不影響台灣學生就讀權益、教育部不編列陸生來台就學獎學金、不允許陸生在校外打工、不可考證照、不可留台就業和從事公務員。 鄭瑞城表示,規畫開放初期每年陸生來台名額不超過國內大學總招生名額的一%,學士班、碩士班、博士班先後開放或同步開放則要再討論。立委憂心衝擊原住民生
他並指出,開放初期,陸生在台不能讀中醫、西醫、牙醫等醫事類科系,以免對國內醫學院學生造成太大衝擊;涉及國安及敏感科技的科系此波也不開放。兩年後,再決定是否放寬讓陸生就讀這些科系。 民進黨立委林淑芬質詢,「每年國內原住民學生讀大學有沒有超過一千人?」鄭瑞城回答「沒有」。林淑芬質疑,政府未來每年開放約一千名陸生來台,比原住民進大學數量還多,相當不當。 民進黨立委涂醒哲估計,中國大陸約五十萬人持有假學歷,我國開放陸生來台讀大學,一定要杜絕假學歷,否則台灣教育制度會受到很大衝擊。
陸生來台 限校限額限領域 6不︰不加分 不佔額 不給獎金 不許打工 不能考照 不得就業
2008/11/11【蘋果日報 A5╱陳揚盛╱台北報導】 返回分類簡介教育部長鄭瑞城昨宣布,陸生來台及採認大陸學歷有「三限六不」原則,包括招收陸生名額不超過當年招生總額百分之一,限制陸生來台攻讀國安及高科技領域,不准陸生在台考證照或就業等,最快明年九月就可實施。大學校長普遍認同原則,但認為每校分不到十名陸生的招生名額過少。
最快明年九月開放
鄭瑞城昨到立法院專案報告「開放陸生來台及大陸學歷採認」,規劃階段性「三限六不」原則。「三限」指的是限制採認對岸優秀大學學歷、領域,陸生來台名額不超過總招生名額百分之一(約一千人);「六不」則是不給陸生加分或獎學金,不影響現有招生名額,不允許陸生在台打工,更不能在台考證照及就業。 鄭瑞城昨答覆立委鄭金鈴質詢時說,若立法院順利審議《兩岸人民關係條例》、《專科學校法》及《大學法》修正通過,最快明年九月就可讓陸生來台,否則將延後一年。 教育部也將邀專家學者組成審議小組,審查各校規劃及配套措施是否妥善,並組跨部會考察團赴韓國、日本、中國實地考察陸生就讀措施。世新:名額應更多
中興大學校長蕭介夫認為,如對岸北京、清華大學優秀學生來台就讀,可激勵台灣學生,但總量限額對招生不足的後段大學而言,無法解決燃眉之急。交通大學校長吳重雨建議,各校可和台商產學合作,陸生在台完成學業後,進入台商企業就業。 世新大學校長賴銘鼎則認為,陸生不集中在少數學校、各校都設上限的立意完善,但一千人實在太少,全台一百七十校平分後各不到十人,應開放更多名額。興國管理學院校長黃俊杰呼籲,教育部應優先提供陸生名額給缺額較多的大學,解決招生不足的問題。台大生:不公平
然而,東吳大學英文系劉姓學生質疑:「中國學生若使用假學歷來台就讀,台灣能否嚴格控管?」台灣大學歷史系陳姓學生也說,開放陸生來台讀國立大學,還能在校內打工,「根本是拿台灣父母繳的稅去補貼陸生就學,一點都不公平!」
教育部長鄭瑞城昨天宣布,大陸學生可望從九十八學年度開始來台攻讀學位,但總量設限,初期每年核配給大學、研究所的陸生數約一千人,只占國內大學招生總名額百分之一。 鄭瑞城昨天並宣布陸生來台就學及大陸學歷採認的「三限六不」原則,包括限校、限量、限領域的「三限」,及不加分、不影響本地招生名額、不能領教育部獎助學金、不能校外打工、不能考證照、不能在台就業等「六不」。限領域,指的是陸生來台不能攻讀國安相關及高科技領域,如核能、台灣研究等系所。
採認大陸學歷部分,鄭瑞城指出,將組成高等學校認可名冊研議小組,初期只認可「聲望卓著」的頂尖大學;且兩年內不採認大陸地區的醫事學歷,包括西醫、中醫、牙醫、護理、助產、藥事、醫檢、醫事放射、物理治療、營養、心理、呼吸治療、語言治療等類科。
鄭瑞城昨天在立法院答覆質詢時表示,如果立院三讀通過兩岸人民關係條例、專科學校法及大學法等修正案,最快下學年度就可讓陸生來台攻讀學位;慢則再延後一年,於九十九年學年度開放。
教育部也將與陸委會等單位組跨部會考察團,赴韓國、日本、大陸實地考察開放陸生就讀情形。 至於先開放大學或研究所?教育部先前曾表示,因陸生申請來台讀大學不涉高中學歷採認問題,可比研究所先開放,但鄭瑞城昨天表示,目前有先開放大學、先開放研究所、兩者同時開放等三案正在討論;另外,先開放公立、還是私立大學供陸生來台就讀,也還在研究。
教育部統計顯示,目前有近七千名台生在大陸念書,且攻讀中醫、西醫科系的學生比率偏高。
圖/聯合報提供
採認大陸學歷將排除醫事類科,國內大學校長多表贊成。陽明大學校長吳妍華說,她看過不少在台灣讀過大學再到大陸學醫的學生,但大陸醫學院的水準參差不齊,「醫療又是人命關天的東西,開放不能太急。」 教育部不開放大陸醫事類科的學歷認證,除擔心醫師人力過剩、素質不良、影響國民健康等問題,還包括醫事人員應經教、考、用三階段,在實習場所容量有限情形下,暫不宜開放。 吳妍華認為,大陸與台灣的醫事學制不同,五、六、七年制都有,不易等化,也不像台灣的醫學系都經醫學教育委員會審核,管得很嚴,「美國有不少人考不上美國醫學院,就去墨西哥、巴西、波蘭念,但要回美國執業的檢覈很嚴。」 也有人認為,如果去大陸學醫的學生能通過國內醫師考試,就代表有能力行醫,不應限制。但吳研華認為,有沒有當醫生的能力,不是光靠考試就可看出,還要考量文化因素。 中國醫大校長黃榮村也認為,大陸與台灣的醫事學制不同,是承認大陸醫事學歷的障礙。黃榮村說,台灣的醫學教育水準不錯,應該也有大陸學生想來念,但醫學系也是多數本地生第一志願,在資源有限的條件下,應優先保障本地生的就學權益。
教育部開放陸生來台就學,每年限量千人,約是國內大學招生名額的百分之一。部分大學校長認為適當,目前國內大學的外籍生人數也約為此數;但私立大學校長則認為太少,「每個學校連十個名額都分不到嘛。」世新大學校長賴銘鼎說。 教育部先前曾宣布,開放陸生來台名額,一定在國內大學招生名額的「百分之十以內」,給予各大學相當大的期待;昨天突然宣布陸生限量為百分之一,難免令各校失望。 賴銘鼎表示,國內公私立大學共一百七十一所,大家都想收陸生,卻只開放一千名,實在太少,「應先開放二千名」。 對於不准陸生校外打工,剛從大陸考察回來的賴銘鼎表示,能夠來台的大陸學生,經濟狀況應該都不錯,且大陸小孩生得少,經常是三代合供一個小孩,如來台讀私大,每年約六、七萬人民幣的費用來看,需打工的學生應不多。 私校協進會理事長、文化大學校長李天任也認為一千人太少了,學校還必須有專門的輔導人力來輔導陸生,恐不符經濟規模,「但有開始總比沒有好,希望未來名額再增加。」 興國管理學院校長黃俊杰認為,教育部開放陸生名額應該逐年增加,且應優先提供給缺額較多的大學,解決部分學校招生不足的問題。 成大校長賴明詔認為,初期開放一千人算合理,因教育部目前希望各校招百分之五的外籍生,但實際招到的外籍生約百分之一,與即將開放的陸生名額相當,「大陸學生比較積極、用功,可以給本地學生一些正面的衝擊。」 陽明大學校長吳妍華表示,初期開放每年一千人應該還好。且國內研究生很忙,校外打工的薪水也比較高,校內工讀機會有時還找不到人,提供給有需要打工的陸生,並不會排擠國內學生的打工機會。
教育部長鄭瑞城公布陸生來台政策,部分大陸學生聞訊,正反意見均有。表達不會來台就學的陸生稱,想念的學科不能進,不想念的學科不見得比其他國家地區好;還有人說,受到張銘清事件影響,很多人懷疑來台求學是否安全。 上海復旦大學新聞學院李同學說,張銘清被推打以及陳雲林被圍事件影響同學對台灣的觀感,周遭很多同學都擔心,他們若到台灣就學是否會受到友好對待?人身安全是否受到保障? 上海交大附中張姓高二學生說,他對醫學與金融類系所有興趣,台灣的醫學教育比大陸進步,但聽說醫療類不開放,他無法理解。若選擇金融類科系,香港有金融中心的背景,這方面台灣可能沒什麼優勢,他會優先選香港。 不過也有人持贊同意見,北京朝陽區永安里孫姓學生家長就很支持孩子到不同的地區學習。這名家長認為,台灣比香港更有吸引力,台灣的某些大學和專業很有特色,地域和文化特點也更濃郁,台灣的語言和文化與大陸很接近。 這名家長認為,大陸現今高考(大學聯招)擠破頭,若台灣開放,他相信一千人名額很快就會額滿。對很多大陸有錢人來說,高學費、沒有獎學金、不可考證照、不可續留台灣等都不是問題。
行政院昨宣佈,大學及四技二專都可招收中國學生,每年估計可達兩千人;教育部強調,中國學生來台不得就業,畢業後不得續留台灣;但私人企業聘用中國學生,不在教育部權限。不分藍綠立委都抨擊,陸生不能考照是謊言!
四技二專也可招收陸生
藍、綠立委均認為依「專門職業及技術考試法」,外國人依法可以在台報考證照,政府如何禁止陸生報考?考試院長被提名人關中強調,沒有中華民國國籍就不能考證照。 不過民進黨立委李俊毅回批關中不用功,李俊毅說,只有擔任國家公職的國家考試,才有中華民國國籍的限制,專業證照並未規範。 國民黨立委趙麗雲表示,隨著台灣申請加入WTO,「專門職業及技術考試法」第二十四條已經修訂,外國人可以到台灣參加專門職業與技術的國家考試。既然外國人可以應考,中國大陸學生不是外國人嗎?為何不能應考? 民進黨立委邱議瑩也指出,依法外國人只要持有相關學歷,就可參加律師等共三十二類專技人員考試,教育部指稱陸生不能在台報考證照,根本是謊言。 此外,過去政府未開放採認就赴中國就學的學生,官方估計七千人,民間團體估計超過兩萬人,是否都「就地合法」?未來是否都可回國考照考公職?教育部表示,還在研議中,尚未定案;但教育部坦承,依法只要是本國人,其中國學歷只要獲採認,就可考證照及公職。採認中國學歷 衝擊本地生
採認中國學歷也恐衝擊國內正規學生就業,目前國科會、經建會等單位都已規劃擴大開放聘用中國等境外科技人才,教育部根本無法保證國人就業機會不受排擠。 教育部政次呂木琳昨表示,四技二專也將開放可招收陸生,總額若以廿萬人估算,開放比例為百分之零點五到百分之一,初期每年有一千到二千名陸生來台就學。立法院若在這會期通過修法程序,最快明年九月第一批中國學生就可來台。 開放大陸學歷採認部分,呂木琳表示,僅對大陸地區學術聲望卓著的高等學校進行認可,並限制相關學門領域,例如鑑於國內醫事人員養成涉及教、考、用三階段,以及實習場所醫院容額的限制,初期不開放。
台灣學生赴大陸大學修讀學位,最快可望明年開始採認,但採認的對象初期僅限十餘所大陸一流大學的若干領域。為順利推動採認大陸學歷的重大政策,教育部預定十二月中旬組團赴大陸考察,並與大陸官方會談,團員包括教育部、陸委會官員及學者專家總共十人。 教育部高教司長何卓飛表示,在,「六不三限制」條件下,教育部最快從九十八學年開始,開放陸生來台揪讀學位,名額約一千人。開放修讀的學位包括學士、碩士和博士,且來台修讀碩士和博士的學生,一定要有學士或碩士學位,因此教育部必須先採認其學士和碩士學位。但大陸的大學多,水準參差不齊,教育部必須先篩選,初步構想,先採認大陸十餘所一流大學的若干領域。 何卓飛說,「既然要開放採認大陸一流大學學生的學位,台灣學生到這些大學修讀的學位,當然也應該採認。」目前的爭議在於採認些學校、哪些領域,以及「是否溯及既往」。 何卓飛說,教育部和陸委會、海基會及學者專家開會討論時,有人贊成「追溯」,也有人反對。贊成者認為,既然是同校系的學歷,採認不應有前後任之分,否則說不通。反對者認為,如果之前「偷跑」的學歷都能採認,會傷害法律的尊嚴。 教育部政務次長呂木琳表示,開放採認大陸學歷政策必須漸進,先小部份開放,如果執行成效良好,再逐漸放大。教育部同時開放採認陸生和台生學歷的相關細節仍在討論中。
教育部行之有年的「碩士研究生獎助學金」,隨著碩士班學生人數暴增,原本採逐年遞減補助,將於民國一百零四年劃下句點。教育部高教司長何卓飛昨日表示,為了維持助學機制,教育部決定凍結刪減,每年至少維持三億元預算,確保私立大學研究生助學金的補助款不至於斷炊。 另外,教育部今年六月通過的「專科以上學校學雜費收取辦法」也進一步把餅給做大,規定私校自提獎助學金的最低門檻,從原本提撥學雜費收入的百分之三,改為學校總收入的百分之二,而且規定其中七成必須用於助學金發給。 何卓飛指出,原訂從九十五年起,逐年遞減私校研究生獎助學金補助款刪減五千萬,為了維持私校研究生的助學機制,教育部已決定凍結繼續刪減,至少維持三億元補助款。 何卓飛說,教育部補助私校的獎助學金,完全授權各校自訂「研究生獎助學金發給辦法」,來決定用途及發給方式,由於獎助學金用意是鼓勵學生從事研究,因此未必平均分配給每一位研究生,隨著碩士班人數逐年增加,私校研究生獲得的助學補助款,也相對被稀釋。 除了教育部補助的獎助學金之外,依照每年頒布的「大專校院學雜費調整方案」,包括國立、私立大學都必須固定從學雜費收入,提撥一定比例,作為研究生獎助學金之用。何卓飛表示,今年六月起已將學雜費調整為「辦法」,其中有關國立、私立大學自行提撥學生就學獎助學金,從學雜費收入改為學校總收入,國立大學提撥比例必須達到百分之一點五以上,私立大學則必須達到百分之二以上。
教育部碩士研究生公費助學金,近年來遞減補助,國立大學補助款因編列於年度預算,較不受影響,私校的影響則較大。台大、政大、元智等校由於校方編列經費補足,仍能維持原本的研究生助學金金額,但東吳大學則因政府補助減少,而使得助學金縮水。 東吳大學學務處生輔組組長林麗珠解釋,教育部去年度共補助二千一百七十四萬元,今年度只有一千二百五十二萬元,減幅百分之四十二,因此,校方補助各所的經費自然會減少。該校陳姓研究生表示,助學金從原本六千元縮水至一千一百五十元,且每學期補助六個月減為三個月。 元智大學教務長古思明說,元智一年大約需要二千五百萬元的研究生助學金經費,在教育部補助經費遞減下,今年學校就編列八百萬元預算補足差額,每個月六千元的助學金,一塊錢都不會少給。他亦坦言,一旦教育部補助遞減至零,沒有把握是否還能補足差額。 逢甲大學教務處秘書廖福生評估,教育部每年減多少補助,學校就會補助多少的缺口,若教育部完全不補助時,學校只好多提撥學校總收入的比率,做到全額負擔。逢甲大學則交由各系自行運用,有的系採精兵模式,名額少、但領的人錢多,最高可拿到一萬元,有的系則希望每位研究生統統有助學金,每人分到的錢自然比較少。
馬政府執政將滿半年,威權現象陸續復活再現。民進黨立委管碧玲披露,教育部日前發函各大學調查教官員額需求,並大規模辦理軍訓教官甄選,準備大幅擴編軍訓教官員額,違反教育部過去推動教官「屆齡退休,遇缺不補」、教官在二○二○年全面退出大學校園的政策,更逆反軍人不進入校園的世界潮流。 教育部坦承,為了解決教官的升遷問題,考慮對大學教官遇缺不補及凍結遷調的政策解凍。
2020年退出大學 政策轉彎
杜正勝曾在教育部長任內指出,大學內有軍訓教官,是法西斯主義殘存證據,軍人應該在戰場,而不是留在校園,並推動大學軍訓教官「屆齡退休,遇缺不補」,安排大學教官轉任高中職教官,預計二○二○年讓教官完全退出大學校園,高中職教官也會逐漸退出。 管碧玲指出,教育部十一月六日發函國內各大學,調查各校教官的員額需求,並要求各校填上教官員額數及最大員額需求數,以作擴編教官員額之準備。 據統計,大學教官「遇缺不補」後,台灣各大學教官人數從五年前的一千六百二十七人,今年只剩一千零五十八人,少了五百六十九人,減幅約三成五。但據教育部函文,擴編後教官人數以二○○六年九月為限(即恢復到教育部推動教官退出校園政策前的水準),當年全國各大學教官為一千三百八十八人。 管碧玲表示,教育部宣示教官逐漸退出校園後,僅二○○七年初辦理過一次軍訓教官甄選,甄選二十四名教官到各縣市政府的教官室;但馬政府上任後,十一月八、九日辦理九十八學年度第一梯次軍訓教官甄選,將錄取一百三十三名教官介派到各高中職。綠委批 政治黑手伸校園
管碧玲批,軍人進入校園,是白色恐怖時期,威權政府掌控、箝制學生思想的政治工具,現在不能因為其功能轉變,就合理化軍人留在校園的正當性,學校建立完整的輔導體系才是正途,軍人的養成教育本來就不是輔導,把教官投入學生的生活輔導工作,不但角色錯亂,更違反民主潮流。 她說,教官晉升管道出現問題,國防部該設法解決,如輔導教官回流部隊,怎能拿這些當藉口來增加教官員額?管碧玲指出,十月十七日有中國參訪團到嘉義中學進行學術交流,嘉中學生在陽台欄杆懸掛國旗,卻被教官以維護校園景觀整體秩序為由,拆除沒收學生的國旗;此次野草莓學運,網路上更傳出有大學教官調查學生曠缺課情形,令人質疑馬政府擴編教官員額的主要目的,根本就是想把政治黑手再度伸入校園,是威權復辟的表徵。教部稱 為解決教官升遷
教育部軍訓處處長王福林受訪時表示,教育部針對各大學教官遇缺不補的情形進行調查,是因應立委審查教育部預算時的要求,不過,教育部的確有考慮針對公私立大學教官遇缺不補及凍結遷調,進行政策解凍。 王福林說,軍訓教官退出校園是各界的說法,教育部的政策則是訓輔替代人力政策,此政策實施後造成不少大學找不到教官,也使得教官升遷管道受阻,大學上校教官由原本三百人銳減為二百人,大部分教官只能升到中校,基層教官也會反彈。
藍綠立委對於「教官遇缺不補」政策,看法截然不同,多位國民黨立委認為,過去把教官視為校園威權的象徵,但近幾年教官已積極轉型,只要發生校園安全事件,教官都率先到達現場,部分立委更建議,國中生越來越難管,乾脆國中也設立教官。 但當年率先改讓文人主掌軍訓室、逐步讓教官退出校園、落實校園自治的台灣大學表示,採用訓輔替代人力以來,台大的教官退役後都遇缺不補,目前教官只剩個位數,其餘都是聘用心理輔導或是社工等專業人員,從事學生輔導等工作,學生接受度很高,未聽到有任何負面或是窒礙難行的地方。 教育部軍訓處長王福林認為,大學教官人數直直落,目前一百七十多所大專院校,仍有五十多所校院認為教官比較能處理校園突發狀況,要求教育部派認,因此軍訓處將建議教育部長鄭瑞城適度微調政策。 據調查,目前玄奘大學、台灣體育大學桃園校區已沒有軍訓教官,必須依靠外校教官支援開軍訓課的窘況,也讓學生憂心無法參與預官考試、役期抵免。
玄奘、台體桃園校區已沒教官
依現行規定,大學生必須修滿四個學期軍訓課,平均成績七十分之上,才可報考預官,開課方式由各校決定,每修一個學期軍訓課,可抵免四天役期,四個學期可抵免十六天。 元智大學學務長梁朝雲指出,協助校園安全的人力不見得一定要教官,也可聘請保全,但他坦言,過去學校曾嘗試聘用社工師來取代教官功能,但教育部經費補助太少,聘不到有執照的社工師,更不可能要求社工師跟軍人一樣的服從性格。 因為沒有教官,玄奘大學學務長林至善指出,校方只好外聘新竹教育大學、清華大學的教官到校支援開課,至於軍訓室的業務已移交至生輔組。另外,台體桃園校區則請長庚大學教官跨校開課。 教育部軍訓室表示,如果教官人數持續減少,未來只能靠教官跨校開課或學生跨校選課方式,解決類似問題。支援他校 教官跨校開課
淡江大學教官高燕玉表示,全校兩萬七千名學生,只有十八個教官,且這兩年學校會再少五位教官,留下來的人會很辛苦。 至於在高中職方面,仍維持正常的教官員額編制,教育部每年持續辦理軍職轉教官甄試,一年補進約兩百位教官,分發到各高中職。
教官重回校園?教師及學生團體都表示反對;全國教師會理事長黃致誠表示,教室會強力反對教官重回大學,堅持教育部應繼續採行訓輔替代人力政策,他強調,教育是專業,連中國這樣不民主的國家,也未見軍人進入校園,台灣教官有其權威時代背景,但現在既已實施軍訓教官退出大學校園的政策,政府就不能走回頭路。
台大、政大學生會也反對
台大學生會會長許菁芳也很訝異的表示,軍訓教官退出大學校園是老議題了,教育部應該不會走回頭路才對,如果真的要走回頭路,學生會一定反對,大學自主性高,軍職不適合進入校園,目前大學以心理輔導等專業人才作學生輔導工作也很順利,沒有理由走回頭路。 政大學生會會長羅翌則表示,軍訓教官做學生輔導工作本來就很奇怪,要落實大學自主,黨政軍都要離開校園,政大校方目前已也已安排用訓輔人力替代退役教官,沒必要走回老路。 全教會甚至主張連高中職也應該用專業人力來替代教官,認為社會早已民主化,學校並無設軍事科目之需求,應回歸教育、專業、民主,例如高中傳統軍訓課程已改為國防通識,該科課程內容主要包含兵史、國家與國際局勢、科技武器、災害與民防、政治與社會文化等,但內容與歷史、地理、公民與社會、生活科技等科目重疊,應檢視這類課程存在的必要性,且依師資法相關規定,教官至少應該先取得教師專業資格才能授課。
教部促進短期就業 臨教人員 日薪1000元 五千名額 弱勢失業青年優先
2008/11/17【自由時報 A13/記者胡清暉/台北報導】 返回分類簡介經濟不景氣,國內失業人口攀升,教育部配合行政院推動「短期促進就業方案」,總名額約五千人,編列經費約十億六千多萬元,工作時間從今年十一月二十四日至明年六月底,日薪一千元,每月如果扣除休假日八天,可領二萬二千元。詳情可點選教育部網站「電子公布欄」,網址:http://www.edu.tw/index.aspx。 教育部表示,這些臨時教育人員的名額,將由各縣市政府依據相關條件招募,原則上會以剛畢業、弱勢的失業青年為主。在用人資格方面,刪除「大學畢業以上學歷」的限制,規定除了攜手計畫課後扶助教師需要大學畢業具教師證,課後照顧需通過三十六小時培訓,其餘均依領有的證照及專長聘任。 在教育部規劃的短期促進就業方案中,以各縣市教育局處、全台國中小學的名額最多,共提供三千四百六十五個名額,編列經費為七點五億元,從事弱勢照顧、資訊服務、體能活動指導、環境教育。 教育部國教司指出,工作內容包括加強辦理弱勢學生課後照顧及補救教學、推展國中小學環境教育及永續校園計畫、協助資訊教育及網路學習、指導學生體適能、協助圖書館室營運管理及推廣。其中以弱勢照顧占最大宗,計有三千一百七十五名。 其次,教育部高教司也補助各大學及技專校院徵人進行畢業生流向調查,名額約一千人。此外,還有社教司補助社區圖書館整理圖書,名額約五百人。 全國教師會表示,教育部這次提供的名額,過去多由家長或志工無償在做,現在轉給臨時人力負責,學校必須妥善規劃,以免在明年七月之後無法銜接。 全國家長團體聯盟副理事長林文虎表示,過去政府在編列短期弱勢課輔預算時,常常半年或一年就中止,使得被輔導的學生略有起色,就面臨資源中斷的情況,因此,林文虎呼籲,孩子的成長是持續的,政府必須擬定長治久安的制度或政策。 曾在多年前政府推動「擴大內需」政策時管理過短期人力的台北縣某國中曹姓總務主任認為,學校管理短期人力其實很辛苦,許多人是為了餬口所以來上班,常常能混就混,校方也無法可管,況且是用政府的錢,工作時間又只有半年,學校也沒有必要去得罪人。
針對「大學教官員額將擴編」的傳聞,教育部昨日表示,已針對軍訓教官角色進行檢討,因為日前教育部應立委要求,調查大學軍訓教官的最大員額需求,並非準備擴編員額,目前亦無「大學教官二○二○年全面退出大學校園」的政策。 教育部指出,就目前大部分的大學校院而言,無論是推動全民國防教育、落實校園安全維護及協助學生生活輔導工作等,教官依學校意願與需求執行相關工作,並不影響大學自主,更無從發生教官干預學校校務運作的情況。 教育部表示,先前實行輔導員代替教官政策,發生文職人員不適應工作或藉機安插自己人進入校園等問題,發生「教官人員減少後,工作量卻增加」的情況,許多學校向教育部反映,希望能增派教官。 教育部指出,部分大學向教育部反映,需增補教官人數,但卻因政策限制無法派補,加上大學教官因無法派補及遷調,造成士氣低落及升遷困難等問題;立法院在審查預算時,有立委質詢要求教育部進行教官員額需求調查,所以才在本月六日發函各大學校院調查軍訓教官最大員額需求數。